今天是第22个全国土地日，今年全国土地日宣传活动的主题是“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”，为此，记者访问了内蒙古自治区国土资源厅厅长。

 

　　问：请您谈谈今年全国土地日宣传活动主题的重要意义？

　　厅长：粮食生产是国民经济的基础，耕地又是粮食生产的基础。基本农田作为耕地中的精华，是保障粮食生产的主要载体和基础，因此基本农田保护是耕地保护工作的重中之重。今年全国土地日确定“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”的宣传主题，我们认真领悟，深感意义重大。

　　耕地始终是我们必须坚守的“生命线”，耕地保护关系国家粮食安全，事关经济社会可持续发展。特别是当前经济社会快速发展，需要大量的土地来支撑，在土地供需矛盾日趋突出的形势下，要确保我国95%的粮食自给率，18亿亩耕地红线是必须坚守的底线，是全国国土资源管理工作中一项重要任务，也是全社会的任务。

　　记者：请您谈谈我区有关耕地保护的情况？

　　厅长:截至目前，全区耕地数量保持在1.07亿亩，基本农田保持在9000万亩。应当说，国土资源不仅为经济快速发展提供了用地支撑，同时保障了自治区的粮食安全。 

　　我区采取有效措施从严控制建设项目使用农用地特别是耕地，充分挖潜存量土地和尽量使用未利用土地，尤其是沙地和荒漠土地，有效促进了土地科学利用。一是自治区、盟市、旗县、乡镇层层签订了耕地保护目标责任书，将耕地保护作为领导班子政绩考核的一项重要指标；二是从落实耕地保有量和基本农田保护面积、实现耕地占补平衡等方面，明确了各盟市、旗县的土地管理和耕地保护责任；三是将耕地保护保有量、基本农田保护目标、新增建设用地控制指标等保护目标分解到各盟市、旗县和乡镇；四是采取自治区政府考核盟市、自治区国土资源厅考核盟市国土资源局的双向考核制度，将盟市长政绩与耕地保护挂钩。五是制定了基本农田保护措施，层层建立基本农田保护台账。六是认真执行耕地占补平衡制度。七是大力实施土地整治。“十一五”期间整理土地35.38万公顷，新增耕地2.66万公顷。

　　记者：如何做到既要保障经济发展用地，又要科学合理用地、切实保护耕地？

　　厅长：主要靠深化改革，创新国土资源管理，构建新机制，积极破解保障发展、保护资源“两难”问题。

　　从目前实际看，全区的土地需求重点体现在三个方面：一是工业化发展持续推进，需要大量土地支撑；二是城镇化进程继续加快，城镇空间拓展，需要土地支撑；三是交通、物流等基础设施建设力度进一步加大，用地需求量仍处于高峰。因此，继续保持内蒙古经济社会的发展势头，提供必要合理的用地支撑，是急需解决的问题。我区依托资源和区位优势，加快建设国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地；落实西气东输、国家干线公路、铁路专线、输油管道等国家重点项目，全区建设用地需求是刚性的。土地管理部门面临着保障发展和保护资源双重压力，我们既要满足经济社会发展对国土空间的巨大需求，又要应对水资源短缺、生态环境脆弱等问题和挑战。因此，立足实际，破解土地资源瓶颈制约，必须在保护资源与保障发展之间找到结合点，我们的目标是，立足改革创新、向内挖潜，不断深化土地管理制度改革，在拓展用地空间、规范用地行为、维护群众土地权益上下功夫。

　　我们要牢牢抓住贯彻落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和《国土资源部关于支持内蒙古经济社会发展有关措施通知》的重大机遇，构建更加符合内蒙古实际的国土资源管理新机制，全力以赴稳增长、促发展，为自治区经济社会可持续发展提供资源保障和优质服务。重点抓以下几方面工作：

　　第一、构建保护耕地新机制。我们将严格落实耕地保护责任，健全监督考核机制，确保全区有效耕地面积不减少，质量有提高。一要完善耕地占补平衡监管制度，强化目标考核工作，严控各类建设占用耕地，实行差别化土地管理，加快推进高标准基本农田建设，积极开展建立耕地保护补偿机制试点。

　　第二、创新管理，推进节约集约用地。要把节约用地作为转变经济发展方式和土地利用方式的重要着力点，坚持开源与节流并重，把节约放在首位；不断完善节约集约用地标准，严格控制项目用地规模，构建约束监管、政策激励和考评奖惩机制。加大力度转变用地方式，确保自治区重点建设项目和民生项目用地，提高供地率，促进未利用地有效利用。统筹安排好土地复垦、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用、荒漠土地开发利用和城市土地二次开发等工作，促进闲置土地有效利用，在内部挖潜上多做文章。

　　第三、确保土地整治工程取得实效。加快土地整治工程，严格土地整治项目管理和成果验收。三年内全区农村土地整治重大工程建设项目总规模为３００万亩，建成２８０万亩高标准基本农田，同时新增耕地４０万亩。

　　第四、进一步落实共同责任。围绕构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”这一新格局，并基本建立保障内蒙古科学发展的土地管理共同责任机制。建立联合执法机制，加强执法监察队伍建设，加大对各类违法用地的查处力度。通过强化监管，促进科学用地，提升国土资源部门保障能力和服务水平。